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孟桂芳，女，48岁，系华丽有限公司职工，1997年7月14日下班骑自行车回家 途中，被一名骑自行车的男青年撞倒，到医院检查诊断为右锁肩骨骨折。事后，孟桂芳以上 下班时间和必经路线上发生意外伤害为由，要求公司按因工负伤处理。公司向当地劳动保障 部门请示，答复是按非因工处理。
【评析】本案中，当地劳动保障部门的答复意见，是依据改革后的工作保险政策规定 ，上下班交通事故，由机动车造成的，算工伤，非机动车事故不算工伤。在改革前，对企业 职工而言，所有交通事故都是不算工伤的。因职工上下班途中并非是直接从事企业生产工作 ，因此，1953年的《劳动保险条例》没有把职工上下班途中发生意外事故受伤纳入认定工伤 范围。但随着社会发展，国情变化，机动车辆增加，道路交通事故增多，加之机动车辆属高 速运动的机器，容易发生对行人的交通事故，特别是城市中对上下班职工的事故伤害危险比 较大，因而在80年代初，机关、事业单位首先规定工作人员上下班交通事故死亡的定为工伤 。为保障企业劳动者的切身利益，《企业职工工伤保险试行办法》对过去的政策进行了修改 补充，将职工上下班途中发生道路交通机动车事故受伤、死亡，纳入工伤认定范围，同时对 适用条件作了严格限制，一是企业规定的上下班时间；二是上下班必经路线；三是非本人负 主要责任的事故；四是与机动车辆相撞发生的伤亡。为什么不适用于自行车相撞的事故呢? 因为自行车属人力车，与自行车相撞受伤多数是双方都负有某些责任，事故比较多，伤情比 较轻，不能由企业工伤保险包起来，因此，国家政策不能把上下班途中因骑自行车相撞负伤 纳入工伤认定范围。本案中，孟桂芳下班途中是被自行车撞伤，尽管对方负全部责任，但属 于非机动车撞伤，根据政策不能认定为工伤。企业应按非因工处理，而她可以请求肇事者给 予伤害赔偿。如果协商不成，可以向人民法院提起诉讼。
【法律法规参考】《企业职工工伤保险试行办法》第8条第9款规定：职工在上下班的 规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故负伤、 致残、死亡的，应认定为工伤。
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